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讓環保執法硬起來說易行難

  3月1日,新任環保部部長陳吉寧與20多家媒體進行了座談。陳吉寧表示,新的一年,環保部門首要的一項工作就是落實新《環境保護法》。過去環保執法過松過軟,環保不守法是常態,今后要把這個常態翻過來,讓守法成為常態。(3月2日《京華時報》)


  應該說,“讓守法成為常態”,并非是臨時起意的“新官上任三把火”,而是環保部今后一段時間的施政路線圖。新修訂的《環境保護法》增加了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款,被譽為“史上最嚴環保法”。修訂這個法律,反映了政府對污染“零容忍”的態度。但是,再嚴格的法律,倘若“不守法是常態”,那么也徒有觀賞價值。


  但環境執法說起來“氣拔山兮”,真正執行起來往往軟綿綿。我們在為環保部態度點贊的同時,也不免有人擔心,讓守法成為常態,是不是個奢侈品。其實,這種擔心,并非是杞人憂天。太多前車之鑒讓人記憶猶新。比如,中國人民銀行征信中心曾與最高人民法院、環境保護部、國家稅務總局等8家機構簽訂信息采集合作備忘,“老賴”、環保“黑戶”企業拉入銀行黑名單,難以從銀行貸款融資,可效果并不樂觀。


  要知道,企業之所以敢違規排放,根本原因就是地方政府“放水”。在眼前利益、經濟利益,甚至個人利益的驅使下,才造成企業“不守法成為常態”。春節前,多地縣委書記因經濟指標“難看”被約談。可見,發展經濟的壓力很大,會不會壓過保護環境的動力?環保部門手中多了一部新《環境保護法》,就能改變處于窘境的執法現狀嗎?


  光有決心遠遠不夠,還需要找到迫使違法企業守法的“七寸”。目前來看,一方面環保部門可以利用社會監督,擴大監管觸角,讓不守法難以遁形。另一方面,用曝光剪除污染企業的保護傘,排除行政掣肘。當然最根本的,不僅應強力賦權環保部門,還須在體制上保證其獨立性和權威性,顯然,這有很長一段路要走。


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